Habitat Hectares Socring Method ハビタット・ヘクタール手法 栖息地植被评价手法 中文手稿Ver.α

栖息地评价手法,来自澳大利亚,现在美国,英国都在使用此手法进行定量评价,辅助各种决策,法律

如生物多样性补偿(Biodiversity Offsets)生物多样性信贷交易(Biodiversity Banking),环评影响评价法。

就此评价手法本身而言,他没有保护环境的功能,他只是一个工具,用来测量,可视化结果供大家参考,方便决策。

此中文手稿还有许多错误需要纠正,仅供参考。

也欢迎各位电邮本人一起探讨有关的话题。  Email: g1283109@tcu.ac.jp ,或在本站留言等。

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Biodiversity Offsets?在中国

中国到底有没有Biodiversity Offsets?

武藏工业大学 石宏伟

Biodiversity Offsets的定义

论标题 “中国到底有没有Biodiversity-Offsets?”, 首先得知道 “ Biodiversity Offsets ” 的定义,所谓“ Biodiversity Offsets ”简单概括的说就是在人类活动中,被人类行为破坏的区域的生物多样性, 在其他区域重新构筑的这一行为。最早诞生于美国,在美国Biodiversity Offsets被称作为 “Mitigation Banking” , “Biodiversity Offsets”则是国际上的通用叫法,每个国家都有各自的命名方法,比如在日本被称作为 “生物多様性オフセット/生物多様性代償/代償ミティゲーション”,澳大利亚和美国一样为 “Mitigation Banking”。其含义是一样的。在中国笔者尚未找到有关 “ Biodiversity Offsets ” 确切的翻译文字,或许可以借鉴日本的叫法 ,暂定为 “生物多样性补偿”,要注意这里有别于 “中国生态(系)补偿”的概念,后者定义范围更广且没有“ Biodiversity Offsets ”的具体方法说明,两者没有直接的联系。“ Biodiversity Offsets ”详细的说,举下面这个通用例子,人类在开发环境资源的时候,应该遵守[回避] [最小化] [补偿] (田中,大田黑 2008)这三个原则(其实这三个原则不仅在“ Biodiversity Offsets ”中有体现,我国《森林法》第十八条也有类似的规定。),首先,假定在某区域进行商业或市政开发,进行环境评价,是否一定要在此地开发?还是尽可能的回避开发,如果开发是必须的,那么应当尽量把规模缩小,如果以上都无法满足,那么就是最后一步,进行Biodiversity Offsets,把此区域的生境,移植到其他的区域,可以是等量的移植,等量移植在美国称作 No Net Loss ,或是构筑比原来更为丰富的生境 Net Gain。 Biodiversity Offsets在美国是作为政策实施的,开发者必须遵守以上三个原则。

中国是否存在Biodiversity Offsets的事例

根据森林趋势(Forest Trends)旗下的分支机构The Business and Biodiversity Offsets Program (BBOP)的报告书《State of Biodiversity Markets-offset and compensation programs worldwide》(2010)中国是存在类似事例的,报告书中把全球生物多样性减缓补偿项目分为三类,分别是 “Compensation Funds(补偿基金)”, “One-Off Offsets”(一次性的生物多样性补偿), “Mitigation Banking” (不仅进行Offsets,而且还有信用交易,市场化模式操作)。中国的森林补偿基金被列为上述的第一类,属于政策驱动,具体见下表(1),我国森林生态补偿基金如果硬是要归类为“ Biodiversity Offsets ”的话,那也只能说是处在“ Biodiversity Offsets ”的初级阶段,与美国那套完善的生物多样性补偿制度比较,与其说是不足,不如说有质的区别,这也是BBOP把他定义为类似事例的原因。或许换一种角度去定义我国的森林生态补偿基金,比如 “Payment for ecosystem services”(PES,生态系功能付费),会更合适。

 

 

 

全球生物多样性减缓补偿项目
  Compensation Funds One-Off Offsets Mitigation Banking
实施方法 政策法律 政策法律/自发自愿 政策法律
 

政策事例l   中国森林补偿基金

l   巴西减缓产业冲击政策(开发商的Offsets基于环境评价法框架下的生物多样性补偿l   美国 aka 湿地生物多样性补偿

l   澳大利亚 新南威尔士生物银行所取得的成就以及复杂程度对于市场基础设施的要求运用到大规模或者战略性保护依赖于项目设计会有欠缺非常适合生态效益依赖于项目的设计与执行力度依赖于项目的设计与执行力度依赖于项目的设计与执行力度实施项目主体政府开发商第三方,政府或者开发商透明度中等稍微欠缺比较透明

表(1)笔者翻译自《State of Biodiversity Markets-offset and compensation programs worldwide》

 

未完待续

CDM(Clean Development Mechanism) 清洁发展机制

清洁发展机制

出自 维基百科,自由的百科全书

清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM)是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。京都议定书对附件1国家(均为发达国家)有具体的温室气体排放指标规定,其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗,二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大,因此达到规定目标有困难,清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目,作为本国达到减排指标的一部分。

该机制由位于德国波恩执委会负责管理执行,如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证,这个项目就能得到等量的“减排认证”(Certified Emissions Reduction,CER),1CER等于1吨二氧化碳或等效的其他温室气体的排放指标。

2005年10月19日执委会发放了第一个减排认证。这一认证来自于一个洪都拉斯的小型水电站项目,它采用了本地雇员为周边地区提供稳定的电力并减少了对石油的依赖。10月20日执委会又发放了另一个减排认证。减排认证从设计到实施的全过程均在严格的公共审查之下,国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的,所以减排指标真是可信。

清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后(这被很多投资人看作未来发展的一个关键因素)得到了巨大的发展动力。从2005年6月到 10月已经有300多个项目申请认证,平均每月新增40~60个新的项目申请。一旦这些项目都通过执委会的认证,它们将为广大的发展中国家提供环境保护方面的益处,与此同时发达国家也可以通过CDM项目以较低的代价就达到减排标准,而发展中国家也可以因此将它们消费和生产的模式变得更为环保。

[编辑] 清洁发展机制的法律规范

1992年“联合国环境与发展会议”(又称为“地球高峰会”)上,155个国家签署了UNFCCC,此是CDM根本母法。

1997年UNFCCC第三届缔约国会议,通过具法律约束力的《京都议定书》;第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。 2001年是UNFCCC第七届缔约国会议上通过落实《京都议定书》机制的一系列决定文件,称为“马拉喀什文件”,包括第15/Cp.7决定“《京都议定书》第六条、第十二条和第十七条规定的机制的原则、性质和范围”、第16/Cp.7决定、第17/Cp.7决定、第18/Cp.7决定等。自此, CDM有了明文作业规范(即第17/Cp.7决定)。

第17/Cp.7决定附件“清洁发展机制的方式和程序”内容包括:

A 定义

B 作为《京都议定书》缔约方会议的《公约》缔约方会议(COP/MOP)的作用

C 执行理事会(CDM EB)

D 认证和指定经营实体

E 指定(的)经营实体(DOE)

F 参与要求

G 审定和登记(Validation & Registration)

H 监测(Monitaring)

I 核查和核证(Vertification & Certification)

J 核证减排量的发放(Issuance of CERs)

附录A 经营实体认证标准

附录B 项目设计书(PDD)

附录C 制定基准指南和监测方法的职权范围

附录D 清洁发展机制登记处(CDM Registry)要求

在CDM举足轻重的“指定经营实体”(DOE),在《京都议定书》第十二条中(第5款),仅原则性要求DOE须对一个CDM项目的减排作出下列证明:

(a)经每一有关缔约方批准的自愿参加;

(b)与减缓气候变化相关的实际的、可衡量的长期效益;

(c)减少排放对于在没有进行证明的项目活动的情况下产生的任何减少排放而言是额外的。

到了第17/Cp.7决定,DOE被要求应:审定CDM项目活动;核查和核证人为排放量减少;维持其审定、核查和核证的CDM项目活动的公开清单;向CDM EB提交年度活动报告;按照CDM EB的要求,公开从CDM项目活动参与方获得的信息…等。并且更具体的规范了审定、核查和核证的相关详细规定,如第17/Cp.7决定中的G节、I节及附录B、附录C。